Ley Especial de Endeudamiento 2011 en Venezuela

Ley especial de Endeudamiento 2011

Leer más...

AN aprueba Ley de Endeudamiento

La Asamblea Nacional de Venezuela aprueba su primer marco legal, la Ley de Endeudamiento Complementaria, que permite al Gobierno venezolano elevar sus niveles de deuda este año en Bs 45 millardos, aun cuando el precio del crudo supera los $90 por barril. 

Ese mayor endeudamiento se acompaña de un aumento del gasto público vía créditos adicionales y de un incremento de las disponibilidades de recursos en los fondos paralelos o extrapresupuestarios. En este semestre, el Ejecutivo ya ha hecho uso de parte del dinero excedente para atender la emergencia de las lluvias, insuficiencias de presupuesto y pagos laborales, y a través de la aprobación de Bs 15,4 millardos en operaciones adicionales, el gasto que se programó para el año en Bs 204,2 millardos, se acerca a 220 millardos. El Gobierno para este período contempló una Ley Paraguas o de Endeudamiento de Bs 52 millardos, pero la semana pasada el primer mandatario consideró que los recursos que tiene no son suficientes y solicitó al Parlamento la aprobación de una Ley adicional para atender las misiones Vivienda, Trabajo, AgroVenezuela así como la emergencia por lluvias y el servicio de deuda pública.El debate en la AN para revisar la Ley de Endeudamiento fue iniciado por el diputado de la oposición, Alfonso Marquina, quien indicó que se solicitó la presencia de los ministros de la economía para la explicación de los niveles de deuda y esa petición fue rechazada. A su juicio, era necesario detallar el destino que tendrán los fondos. Para la defensa del marco legal el presidente de la Comisión de Finanzas, Ricardo Sanguino, indicó que ese endeudamiento es para "resolver los problemas, hay necesidades (...) los recursos van dirigidos a programas. En 12 años hemos mejorado los servicios, ahora vamos a mejorar la vivienda". Bajo el tenso debate tomó la palabra el diputado Elías Matta, quien dijo que "este Gobierno tiene altos ingresos petroleros y préstamos con China, y si hay todo ese dinero ¿para qué solicita una Ley de Endeudamiento? Ahora es que se preocupan por la vivienda". 

Durante su discurso, los miembros del Psuv le hicieron señalamientos, y Matta les expresó "pónganse unos tapones. Yo le estoy hablando a los venezolanos, no a ustedes". El discurso de Matta fue respondido por el vicepresidente de la citada Comisión, Jesús Farías, quien dijo que "un precio del barril en $150 no es suficiente para atender todos los problemas del país". Luego Jesús Cepeda agregó que "la deuda pública apenas está en $71 millardos". Durante la discusión, el vicepresidente de la AN, Aristóbulo Istúriz, se dirigió a la bancada de la oposición para comentarles que la Ley no fue por Habilitante, para que fuera debatida. No obstante, el texto fue autorizado con urgencia. Después de aprobada la Ley de Endeudamiento, los diputados dieron el visto bueno a 4 créditos adicionales por Bs 1,1 millardos, y con esas operaciones el gasto extrapresupuestario supera los Bs 15,4 millardos. El volumen de créditos es 10% más alto que el registrado en el mismo período de 2010 y para el segundo semestre se estiman más operaciones. En VTV el Vicepresidente de la República, Elías Jaua, apuntó que el gasto seguirá creciendo. "Tú haces un presupuesto ¿pero es posible pensar que toda la estructura del Estado y mantener a dos millones de pensionados se puede hacer con $40". Si eso fuese así, estaríamos en emergencia". "Se proyecta el funcionamiento del Estado en base a los excedentes que vas a tener y eso es lo que hacemos, tanto del excedente de impuestos como del petrolero vamos dando créditos adicionales a los ministerios, inyectando créditos".

Leer más...

Ley de Endeudamiento prevé emisiones en divisas

Este nuevo endeudamiento puede ser en bolívares o denominados en divisas. "Estos últimos pueden ser usados como stock para las colocaciones y oferta del Sitme, bajo responsabilidad del BCV", señala el proyecto de Ley Especial de Endeudamiento complementario. "Estos títulos pueden ser administrados por el ente emisor para controlar el mercado secundario de títulos, controlar las tasas de interés y la oferta de dólares para viajeros", se agrega en la exposición de motivos del proyecto. 

La Plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprobó en primera discusión y con carácter de urgencia parlamentaria la Ley Complementaria de Endeudamiento por Bs.F. 45.000 millones, para la misión vivienda, trabajo y desarrollo agroindustrial. 

La diputada María Corina Machado, quien habló por la oposición, consideró que es "un absurdo" someterla a urgencia.

Leer más...

Ley de Endeudamiento irá a segunda discusión el jueves en AN

La segunda discusión de la Ley de Endeudamiento Complementaria se realizará el próximo jueves. El Ejecutivo venezolano destinará de la Ley de Endeudamiento Complementaria 6 mil millones de bolívares al servicio de la deuda pública, y esas operaciones responden al impacto que tuvo la devaluación en el pago de las obligaciones. 

El texto, que fue aprobado ayer en primer discusión por la Asamblea Nacional, señala que "se orientarán al pago de comisiones e intereses 6 millardos de bolívares derivados de la unificación cambiaria. Esa contratación permite honrar los compromisos con los acreedores y garantiza el acceso al mercado de capitales nacional e internacional". 

En enero de 2010 el Gobierno estableció un esquema conformado por paridades de 2,60 y 4,30 bolívares. Pero en diciembre del mismo año, las autoridades eliminaron la tasa cambiaria más baja para dejar el tipo de cambio de 4,30 bolívares a todas las operaciones. 

Esa modificación impactó en las cuentas. El Gobierno estimaba todos los pagos de deuda pública sobre la base de la paridad más baja (2,60 bolívares), y ahora los tiene que calcular a un tipo de cambio elevado. 

El economista, José Luis Saboín, explicó que el ajuste cambiario incide en el servicio de la deuda pública, "toda devaluación impacta en las cancelaciones a futuro" y apuntó que si bien el Ejecutivo Nacional cuenta con capacidad para atender sus obligaciones, "se endeuda para pagar deuda". 

En el gasto de 2011 se estimó un servicio de deuda en 25 millardos de bolívares. De ese monto, 14 millardos de bolívares se cancelan con ingresos ordinarios y el resto, 10,6 millardos de bolívares surgen de las operaciones de crédito público (endeudamiento). 

Ahora la República destinará, más recursos a esos compromisos. 

La Ley de Endeudamiento Complementaria, además del aparte sobre el servicio de deuda, señala que "se implementará una estrategia de pasivos que permita aprovechar los bajos precios de la deuda en el mercado internacional, por lo cual se requiere el incremento del monto autorizado para refinanciamiento o reestructuración de deuda pública por 4 millardos de bolívares". 

Ya en la primera Ley de Endeudamiento de 2011, que fue autorizada en diciembre del pasado año, se aprobaron para reestructuración o refinanciamiento de deuda 13,6 millardos de bolívares. 

La Dirección de Investigación y Asesoría Económica del Parlamento, en un informe sobre la Ley de Endeudamiento Complementaria por 45 millardos de bolívares, señala que pese al aumento, la deuda pública aún se encuentra en los niveles adecuados permitidos para el tamaño de la economía. 

No obstante, la Oficina considera que para las operaciones "se tienen que establecer programas coordinados de ejecución. La sobreoferta de bonos en el mercado puede producir requerimientos de tasas de interés superiores para generar atractivos de colocación. Se sugiere coordinar y estudiar esquemas de colocación que no afecten la cantidad de bonos en el sistema financiero, ni el desenvolvimiento del Sitme". 

Agrega que los títulos que se vayan a emitir "pueden ser administrados por el BCV para controlar el mercado secundario, controlar las tasas y la oferta de dólares a viajeros". 

José Luis Saboín indicó que el Ejecutivo Nacional a través de esas acciones muestra que sigue realizando política monetaria con la política fiscal. 

Más allá de los 10 millardos de bolívares previstos para deuda pública, la Ley de Endeudamiento prevé operaciones de crédito público por 10 millardos de bolívares para la Misión Vivienda, 10 millardos de bolívares para la Misión Trabajo, 10 millardos de bolívares para la Misión AgroVenezuela y 5 millardos de bolívares para atender emergencias por lluvias. 

Durante la primera discusión para aprobar el marco legal, el presidente de la Comisión de Finanzas, Ricardo Sanguino, destacó que "esos recursos adicionales son para hacerle frente a los daños que ha tenido la infraestructura vial por los desastres naturales". 

Comentó que "la ley es importante, porque permitirá lograr un financiamiento extraordinario que se requiere para el crecimiento económico ¿quién se puede negar a aprobar un instrumento que va en beneficio del pueblo?". 

Ese texto tuvo los votos a favor del oficialismo. La oposición solicitó la presencia de los ministros de la economía para la explicación sobre los niveles de endeudamiento, pero dicha propuesta fue rechazada. 

Leer más...

Ley de Endeudamiento en Venezuela será aprobada la semana que viene

Según un reporte de Ecoanalítica, gran parte de las operaciones que realizará el Gobierno este año serán en el mercado interno y 3 millardos de dólares (12,9 millardos de bolívares) quedarían para el endeudamiento externo "La República será el ente relevante en materia de emisiones para nutrir el mercado de divisas, sobre todo cuando se necesita recuperar la imagen del Gobierno". Entre 2006 y 2007 las autoridades señalaron que estaban haciendo los esfuerzos por disminuir el peso de la deuda pública en el gasto ordinario y así destinar más recursos a los proyectos. Ese peso se llegó a reducir, pero la necesidad de más recursos llevó a elevar el endeudamiento y comprometer las gestiones futuras. 

Para el año 2005 el Gobierno orientó 21% del presupuesto a las amortizaciones y por las medidas previstas en el marco de la política de deuda, ese peso bajó a 16% para 2006 y siguió cayendo hasta 2008, cuando del gasto ordinario 11% se destinó al pago de obligaciones. 

Cuando se diseñó el presupuesto de 2009, las autoridades programaron que 9,3% de la asignación sería para deuda pública, sin embargo, la merma de ingresos petroleros por la caída en los precios del crudo obligó al Gobierno a compensar esa brecha con un incremento en el endeudamiento. 

Esas mayores emisiones de bonos se reflejaron en los ejercicios siguientes y en 2010 10,5% del gasto fue para deuda pública. En este 2011 el servicio siguió en ascenso, y la Ley de Presupuesto prevé que 12,2% del gasto es para la cancelación de obligaciones. 

Esta semana el Presidente Hugo Chávez anunció que se autorizará una Ley de Endeudamiento Complementaria por 45 millardos de bolívares, de manera que este año se estarán emitiendo más de 97 millardos de bolívares en papeles. 

Esas operaciones tendrán incidencia en las gestiones futuras, y en los presupuestos de los próximos ejercicios el peso del servicio de deuda interna y externa se incrementará.  

Sin embargo, agrega que "el hecho de que la política de endeudamiento esté supeditada a seguir preservando el control de cambio hace que el servicio de la deuda empiece a tornarse incómodo para el Gobierno, lo cual se hará evidente con el deterioro de sus cuentas fiscales para los próximos dos años". 

En el reporte se indica que "el gasto en términos reales vuelva a incrementarse a niveles semejantes a 2008, pero no iguales a 2006 y será más difícil para el Ejecutivo Nacional hoy generar la sensación de bienestar que logró en el pasado".

La nueva Ley de Endeudamiento será revisada la próxima semana por la Asamblea, ya el primer mandatario indicó que ello se tiene que aprobar con urgencia, dado que de las operaciones se generarán recursos para las misiones. MAH 

Leer más...