Guaramato: la deuda pública venezolana

Como todos los años, se esta discutiendo la conveniencia o no de los niveles en que se estima que el gobierno nacional se va a endeudar. La pregunta es ¿por qué hay que endeudarse cuando se prevé percibir un flujo apreciable de ingresos por concepto de la venta de petróleo?. La respuesta es muy fácil, para que las cuentas cuadren.

El presupuesto nacional, básicamente es una descripción de los gastos que se van a realizar para el año, los cuales están en función del conjunto de políticas públicas que estén planteadas para el crecimiento económico del país. Por ejemplo en el presupuesto para el año 2011, debe haber una partida (apartado para un determinado gasto) para los problemas de electricidad y vivienda que se están presentando.

El presupuesto público venezolano es por programas, todo gasto debe tener una partida específica. El art. 314 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es clara al establecer: “No se hará ningún tipo de gasto que no se haya previsto en la ley de presupuesto…”. Cualquier violación a este principio, sin cumplir los pasos previstos por la misma ley, aunque sea para fines muy nobles, es un delito, que se conoce como malversación de fondos.

¿En que gasta el gobierno? Los componentes más importantes son el pago de sueldos y salarios, el Situado Constitucional (SC) y el servicio de la Deuda Pública Nacional (DPN). Cada vez que se expropia y se nacionaliza una empresa, crece la nómina pública. El SC es la transferencia que se le realiza a los estados y que es un monto fijo, 20% de los ingresos ordinarios, y el servicio de la DPN, capital más intereses, están fijados por las condiciones con las cuales se contrata la deuda.

Como vemos los gastos son bastante rígidos, por esta razón cuando hay que recortar gastos, lo primero que se ven afectados son los proyectos y programas de inversión.

Establecidos los gastos, la siguiente tarea es ver como financiamos los gastos. En primer lugar, se toman los ingresos ordinarios: impuestos por la venta del petróleo (este es el más importante), sobre la renta y el IVA (al igual que el gasto, cada vez que una empresa pasa a ser propiedad del Estado, se percibe una menor cuantía por impuesto, el cual no seta garantizado por los dividendos que se generen); también tenemos las tasas y aranceles que son los ingresos que cobra el Estado por los servicios prestados (aduanas, correo, etc.). Y finalmente, si no alcanzan los ingresos ordinarios para cubrir los gastos hay que endeudarse. Por ejemplo: si los gastos son 100 y los ingresos ordinarios son 80, hay que endeudarse en 20 (100 – 80 = 20), como ven, la deuda es simplemente la cuenta de cuadre. Ni más ni menos.

Hay unos cuantos mitos sobre el presupuesto, veamos algunos de los más importantes: i) hay que ser prudentes con los gastos, En Venezuela con unos gastos tan rígidos y con una inflación constante de aproximadamente 20% anual, esta parte es casi imposible. El que ha hecho un presupuesto, inclusive en el sector privado, sabe que lo que se hace usualmente es incrementar los gastos al menos en el porcentaje de la inflación estimada por el gobierno. Ser prudente con los gastos (G), simplemente es mantener el monto del presupuesto del año anterior más cierto porcentaje, menor a la inflación y no incluir ningún programa nuevo; ii) Hay que subestimar los ingresos. Como ya se ha señalado lo que no podemos financiar mediante los Ingresos ordinarios (IO), se financia mediante la emisión de más deuda (G = IO + DPN). Esto se agrava si tenemos en cuenta que los Estados tienen como fuente de ingreso fundamental el Situado, el cual está atado al los ingresos ordinarios. Subestimar los ingresos, simplemente es menor ingreso para TODOS los Estados y una mayor contratación de deuda.

¿Qué pasa con los ingresos extraordinarios?. Como su denominación lo indica, son extraordinarios, no corrientes, no recurrentes, circunstanciales. Por lo tanto, son para pagar gastos extraordinarios

Finalmente debemos señalar que la posibilidad de contratar deuda no es infinita, a medida que esta crece, o que baje el precio del petróleo, crece el “riesgo país” o la posibilidad de que no se pueda pagar la deuda. Lo cual encarece el servicio, es decir, hay que pagar una tasa de interés mayor.

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Opiniones

Aunque resulte paradójico que un artículo de opinión lleve el título de opiniones, la intención del mismo es resumir algunas impresiones y reflexiones personales sobre lo acontecido en una semana tan agitada (interpelaciones al gabinete económico, la rebelión libia, etc.). Para la cual utilizaremos el formato de tips.

· El Indice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) es el indicador estadístico que se utiliza para medir la inflación, y el mismo recoge la variación del precios de los bienes y servicios a nivel nacional. Muchos voceros pregonan que la inflación ha bajado lo cual es incorrecto. Como el INPC indica una variación, un valor positivo por muy pequeño que sea, indica que los precios aumentan, por lo cual, la única manera que la inflación baje es que el INPC registre un valor negativo. Igualmente hay que recordar que todo indicador es una referencia, (alguna hay que tener) pero no es la verdad para todos los ciudadanos, por lo tanto, para una persona la percepción de que los precios aumenten en mayor o menor grado de lo que percibe otra, es totalmente posible. Todo depende de los bienes y consumos que consuma cada quien. Lo que si es claro que cada vez que vamos al mercado, nuestro sueldo rinde menos.

· Ya que hablamos de variaciones, hay que tener mucho cuidado al expresarlo en porcentaje. Para ilustrar esto claramente, supongamos que usted gana Bs 100 y por alguna razón se le reduce en Bs 50, es decir su suelos disminuyó 50% (50/100 x 100). Pero al mes siguiente lo volvió a recuperar, es decir su sueldo aumentó en 100% (50/50 x 100). Parece que usted mejoró sensiblemente su nivel de vida al aumentarle sueldo original (100% – 50%= 50%), pero como vemos ese no es el caso, o único que ocurrió es que usted regresó al sueldo inicial. La moraleja de este pequeño ejercicio es que hay que tener mucho cuidado con lo que dicen las cifras que nos dan.

· Un diputado del PSUV expresó durante la última interpelación la ecuación más utilizada para medir la producción de un país, que es por la vía del uso que se le da. La producción de bienes y servicios de una país es para el consumo interno, y si sobra algo se exporta y si no alcanza se importan. por lo tanto el Producto es igual al consumo interno más las exportaciones menos las importaciones. Lo que no dijo es que las cifras dadas no cuadran con esta simple ecuación: si el producto real disminuyó en el 2010 en 1,4% (cifras del BCV), debe ser por que disminuyeron el consumo interno y/0 las exportaciones o aumentaron las importaciones. Este comportamiento incide claramente en el bienestar del venezolano. Si se consume menos internamente o se exporta menos, las empresas tienen que reducir necesariamente las ventas par lo cual le quedan dos vías: reducir la mano de obra o aumentar el inventario de productos terminados con el peligro de que los acusen de acaparadores, por lo cual, lo más razonable es que se de el primer caso (desempleo). Si aumentan las importaciones, el efecto es parecido, aunque haya más bienes que consumir, los bienes son elaborados en el exterior en detrimento en muchos casos de la producción nacional. Pregunto: ¿Cómo cuadra entonces que haya disminuido el desempleo y a su vez haya disminuido el producto?. Por más vuelta que le den no cuadra.

· Los organismos internacionales (FMI, BM, OIT, FAO; etc.) no recopilan información primaria, es decir no realizan las encuestas necesarias a los hogares y empresas para producir las estadísticas. ¿A usted alguna vez un representante de un organismo internacional le ha tocado la puerta?. Pero si se la han tocado representantes del INE o del BCV, organizaciones públicas autorizados para tal fin. Lo que si hacen, es reunirse periódicamente con las autoridades o personas autorizadas para que les den las cifras OFICIALES, las discuten y le hacen los ajustes metodológicos que crean pertinentes. Lo anterior indica que toda cifra mostrada por un organismo internacional para un país, por ejemplo, Venezuela, le fue suministrada por el BCV. por el INE, por PDVSA y el antiguo MEM en caso de petróleo y por el Ministerio de Finanzas en el caso de la deuda pública.

· Por definición toda revolución es excluyente, nadie hace una revolución para que todo quede igual. Se supone que cuando se hace una revolución es para erradicar y excluir a un sector. ¿Es que es incluyente la expresión, el que no está conmigo es un contrarrevolucionario?.

· ¿Cómo es posible que se este sucediendo un cambio en el medio oriente y en el norte de África?, que tiene grandes repercusiones en Venezuela, país petrolero, y el Canciller se dedique a publicitar al gobierno, disculpen a respaldar a sus compañeros ministros en sus respectivas comparecencias como si no pudieran defenderse solos.

· Si una cosa hay que agradecer estos 12 años es que ha demostrado que uno no se puede divorciar de la política. La estructura y funcionamiento del Estado nos afecta a todos. Toda crisis social pasa por ser una crisis política si el que no funciona es el gobierno.

· ¿Claro que este Gobierno ha hecho cosas buenas? Pero como me decía frecuentemente una jefa que tuve, como puedo alabar por que realizan bien lo que es su labor, para lo que se les paga. En cambio hay que alabarlos si realizan algo superior a las expectativas y criticarlos duramente si realizan algo que sea inferior a lo que puedan dar. Las críticas bien intencionadas fortalecen ya que nos muestran nuestros errores, en cambio las continuas alabanzas sin fundamentos nos debilitan.

La definición de PUEBLO es muy ambigua, así como la de OLIGARQUIA, por lo que recomiendo utilizar los términos de VENEZOLANOS (somos todos) y el PODER GOBERNA 

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Semana de Incredulidad

¡Será que el gobierno no va a decretar la emergencia nacional y decretar día no laborable! Le expresaba a mi esposa al comienzo de una larga semana de incredulidad. Ese día mis hijos temprano partieron hacia Caracas, uno a trabajar, el otro a la universidad, quedándome muy preocupado y advirtiéndoles que tuvieran mucho cuidado ante las malas noticias sobre el tráfico, el mal estado de las vías y el tiempo. No encontraba la respuesta adecuada ante la verdad que me decían. Papá es que estoy terminando el semestre y estamos en las evaluaciones finales y Papá tengo que trabajar.

El día anterior no podía creer la cantidad de agua que estaba cayendo, apenas escampaba la lluvia volvía con más fuerza, ya las fórmulas acostumbradas para pasar estos momentosperdieron su vigencia, Guatire, anteriormente una zona privilegiada para la agricultura por la gran cantidad de ríos que regaban sus tierras (El Ingenio, La Churca, Guatire, etc.) era una gran laguna, no lo podía creer. Los reportes que llegaban a través de internet, cual película de terror, ponían los pelos de punta. Aunque como siempre lo ha demostrado, el pueblo venezolano es muy solidario en los momentos difíciles. Muy diferente a la actitud de sus gobernantes que han politizado las emergencia como si la lluvia tuviera sectores azules o rojos donde con toda alevosía y crueldad cayera como castigo divino y afecta a los miembros de un tolda política y otros no !No podía creer semejante disparate! Ponerle colora la ayuda es el colmo de la irresponsabilidad, venga de donde venga. Llegaban noticias de camiones decomisados llenos de alimentos, como si a la familia que ha perdido todo, le importa la procedencia de la ayuda ¡no lo puedo creer!. Igualmente me causó mucha incredulidad los rumores de saqueo, ¿es que todavía algunos sectores no han aprendido?, Esta es una forma muy burda y criminal de crear caos (si este es el caso), siempre los que pagan son los más humildes, los cuales, después no consiguen un lugar en donde adquirir sus alimentos.

Gracias a Dios la gente sabe la realidad, la incredulidad cada vez es menor, “el gobernante que trabaje, que nos de realidades, y no meras promesas o sueños no realizables serán los recompensados con nuestro voto” escuché recientemente mientras hacía la cola para adquirir algunos alimentos para la semana. Es verdad, el pueblo a veces se equivoca, pero el venezolano común es muy inteligente.

No es momento de paliativos o paños calientes ¡no me explico como alguien puede mejorar a expensa de otro!, me comenta mi esposa, es verdad, son momentos de nuevas oportunidades o de decepciones, depende de nuestros gobernantes, es una jugada cantada, de anteojito o de librito en términos peloteriles ¡No puedo creer que no lo vean!.

Ha sido una semana muy larga de mucha incredulidad, solo espero que las verdades futuras no sean tan crueles como en estos momentos. Solamente me queda expresar:

 ¡GLORIA AL BRAVO PUEBLO VENEZOLANO EN SU LUCHA CONTRA LA ADVERSIDAD!

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