Es urgente un plan nacional de construcción de viviendas planificado y dirigidos por los trabajadores y el pueblo organizado.Más de 35 personas han muerto y más de 100, 000 han sido directamente afectadas por las recientes fuertes y prolongadas lluvias en Venezuela. Cinco estados (Miranda, Zulia, Vargas, Distrito Capital y Falcón) se declararon de emergencia por el Gobierno Nacional el martes 30 Noviembre, dando como resultado la suspensión de clases para los estudiantes de secundaria y primaria, así como las medidas urgentes para ayudar y rescatar a los miles de afectados.
Las lluvias son actualmente un fenómeno meteorológico para esta época del año, representa la mayor cantidad de lluvia que Venezuela ha tenido por más de 40 años, incluso durante el 1999, cuando las lluvias dio lugar a deslizamientos de tierra masivos, principalmente en el Estado de Vargas, que dejó unos 10.000 muertos. Esto, como reflejo del cambio climático, en comparación con diciembre del año pasado cuando Venezuela estaba en medio de la sequía que llevó al racionamiento de agua y electricidad en todo el país durante varios meses.
Desde la tragedia en 1999 millones de personas están comprensiblemente nerviosos por la posibilidad de una repetición y claramente las condiciones para tal posibilidad existen. El Gobierno ha tomado algunas medidas preventivas en los últimos días de mover a la gente "en riesgo" abandonar sus hogares, así como mover aquellos cuyas casas se han caído, algunos de cuyos familiares han muerto durante el deslizamiento de tierra.
Las personas se han trasladado a refugios de distintas partes del país, actualmente hay más de 319 refugios para las personas de la vivienda en las grandes salas. En el Estado Falcón, una de las partes más afectadas del país, hay 78 refugios de viviendas para 5.934 personas, mientras que miles más han sido afectados de alguna manera. En muchas zonas la gente ha decidido quedarse con sus casas, ya que noles han dado ninguna otra opción, o son demasiado preocupados por salir de sus casas sin garantía.
En Nueva Tacagua, por ejemplo, un barrio en los cerros (montañas) en las afueras de Caracas, 300 familias están completamente aisladas por carretera y sus casas están en alto riesgo de deslizamientos de tierra, donde ya varios se han producido en la zona. Ayer la mayoría de las personas mayores y personas con discapacidad fueron trasladados a refugios. Algunos de los líderes de la comunidad, de las partes de Nueva Tacagua en mayor riesgo, dicen que han pedido desde hace diez años para que el Gobierno los reubique en otras zona, ya esta ha sido muy peligrosa con una larga historia de constante riesgos de deslizamientos de tierra, además de poseer unas condiciones de vida muy pobres. Los residentes de Nueva Tacagua, pasan periodos de meses sin servicio de agua potable para beber y cocinar y con apagones frecuentes.
El desastre ha sido de tal magnitud que el Gobierno ha abierto en Miraflores, el Palacio Presidencial, como refugio para alrededor de unas 50 familias en sus habitaciones pequeñas. Fuerte Tiuna, el cuartel militar nacional se encuentra miles de personas del Distrito Capital en viviendas y habitaciones en los llamados refugios de transición, viviendas y habitaciones construidas para atender este tipo de emergencias.
Chávez ha anunciado a los refugiados que no tengan que regresar a sus "ranchos" (casas precarias de lata y madera en las montañas), que el Gobierno tiene previsto a acelerar la construcción de las viviendas "digna" para todos. Claro no hay muchas esperanzas de eso, en 11 años el estado venezolano solo ha logrado construir en promedio 0,96% de viviendas por año, acumulando un déficit de 100mil por año con un acumulado histórica de más de 2.5 millones de vivienda.
Durante una visita a uno de estos refugios Chávez ordenó la construcción de 2.000 viviendas cerca del Aeropuerto Internacional de Venezuela para los que ha prometido Bs.F 4.163 millones para su construcción. También prometió a las familias de otro refugio a 'hasta esperar’ por sus nuevas casas.
El Gobierno también ha estado tratando de presionar a la Asamblea Nacional para crear y aprobar una Ley de Emergencia Habitacional, que les daría la posibilidad de ocupar tierras para construir nuevas casas. Entre otras medidas que la Asamblea Nacional aprobó Bs.F 493 millones para adquirir viviendas actualmente en construcción por parte del sector privado en una avenida principal en Caracas.
La respuesta del gobierno del Presidente Chávez ha tenido un efecto positivo general para muchas de las personas afectadas, que se han organizado y con mucha eficiencia en la mayoría de los casos, sin embargo, el hecho de que tal vez millones de personas siguen viviendo en situación de riesgo de deslizamientos de tierra necesita un análisis más honesto.
Obviamente, en cierta medida, los fenómenos meteorológicos de este tipo están fuera de nuestro control, sin embargo, podemos controlar el impacto que tiene sobre la población. No es suficiente que el Gobierno hable a la gente no tener que regresar a sus "ranchos". La realidad, lamentablemente, es que la mayoría de ellos estarán obligados hacerlocomo ha sucedido con los damnificados del 99, del 2002, del 2004 y 2005 que aun no han sido reubicados, encontrándose familias con hasta tres y cuatro certificados de situación de damnificados y hasta los momentos no han recibido una vivienda digna.
Y gran parte del dinero reservado para la construcción y compra de viviendas, que por desgracia, se perderá en un proceso burocrático o en la corrupción como ha sucedido en muchos otros proyectos de construcción de viviendas, como los acuerdos con Irán, China, Bielorusia, etc.
Otra posibilidad es que algunas personas serán realojadas ( cambiadas de refugios), otras estará fuera de su comunidad creando la dispersión de la gente en todas las áreas fundamentalmente sus familias. Combinado con el hecho de que en los últimos 70 años, el gobierno de Chávez ha hecho en realidad menos de muchos los gobiernos anteriores en relación con la construcción de viviendas nuevas. Hay, casi totalmente, una ausencia de planificación a escala nacional para encontrar soluciones a la escasez de viviendas crítica en el país. Algunos expertos afirman que existe un déficit habitacional de más de 2 millones de viviendas (esto incluye las casas que existen, pero son estructuralmente inseguras y también se refiere al déficit actual de viviendas).
La importante de este déficit en el suelo se puede ver en los cerros de Caracas y en muchas ciudades y pueblos de todo el país, donde muchos no tienen más opción que construir sus propias casas hechas de lata (zinc) y pedazos de madera fina - como dijo Alí Primera "las casas de cartón”.
Esta situación también subrayar la actitud escandaloso y hipocritita de la derecha quien están hablando como que ellos hecho y van hacer todo por los pobres de Venezuela. De hecho es en gran parte la culpa de ellos, espacialmente de la cuarta republica, que tanto desorganización y pobreza en los barrios.
En ausencia de una planificación centralizada bajo el control democrático de los trabajadores y los pobres, la gente seguirá la construcción de casas donde puedan, así como 'invadir' (como se le conoce en Venezuela) casas inseguras, las tierras y edificios “en construcción o desalojados”. Comprar terrenos o casas aquí y allá no es suficiente para resolver la crisis actual. La gente no sólo necesita la vivienda. Cualquier desarrollo de casas o complejos habitacionales como la llama el gobierno, también deben ofrecer servicios como el transporte público, médicos, educativos y trabajo.
Los representantes electos de los trabajadores y los pobres en todas las áreas del país deben trabajar junto a los Consejos Comunales en un plan para encontrar y construir viviendas. Además de este representante de las comunidades locales deben ser elegidos por regiones y nacional para trabajar en un plan nacional de vivienda general con carácter de urgencia.
Las 348 mil 589 viviendas que se han construido durante la década de Chávez en el poder, aún no superan las que se levantaron durante el periodo de cinco años de Luis Herrera Campíns (1979-1983), cuando se hicieron 365 mil 589 unidades, con “Viernes Negro” incluido.
El promedio anual de la gestión chavista en sus diez años representa el más bajo en las últimas tres décadas en Venezuela, al consolidar 34 mil 832 soluciones habitacionales. El más alto es el de Herrera Campíns, con un promedio anual de 73 mil 118 casas.
El presidente Chávez tiene 10 años en el poder, mientras que las comparaciones históricas que pueden hacerse es con periodos de cinco años, como lo establecía la Constitución de 1961.
Jaime Lusinchi (1984-1988), construyó 331 mil 665 viviendas y Carlos Andrés Pérez, en su segundo mandato entre 1988 y 1993, 305 mil 422. Fue en ese periodo que se produjo “El Caracazo” y el golpe de Estado protagonizado por el actual presidente, Hugo Chávez.
En sus primeros cinco años de gobierno, Chávez apenas superó por un poco más de dos mil unidades a Carlos Andrés Pérez en 1992, cuando se registró la más alta cifra de viviendas construidas en Venezuela: 98 mil 532 unidades. Fue el año de la intentona golpista.
Rafael Caldera, quien asumió las riendas del país por segunda vez entre 1994 y 1998, promocionó la construcción de 341 mil 666 casas, con el segundo promedio anual más alto, de 68 mil 333. Caldera tuvo uno de los precios petroleros más bajos de la historia, de 8 dólares por barril en 1998, y aun así culminó 61 mil 795 unidades.
Cae, sube, cae
El nuevo siglo y el nuevo gobierno presidido por Hugo Chávez tuvo un comienzo de bajo impacto. En 1999 la construcción cayó a la mitad (31 mil 90 casas) con relación al año anterior y mantuvo su tendencia al descenso los años siguientes: 23 mil 152, en 2000; 22 mil 800, en 2001; 14 mil 714, en 2002 y el peor desempeño de 8 mil 811, en 2003.
En esos primeros cinco años (periodo presidencial tradicional en Venezuela) Chávez sólo levantó 100 mil 569 unidades habitacionales, con un promedio anual de 20 mil 114.
2004 fue el año de recuperación lenta, al construirse 12 mil 967 viviendas. Pero en 2005, el incremento fue de 147%, al registrarse 32 mil 193 soluciones terminadas -todavía pocas si se compara con cualquier otro año de la Cuarta República. La tendencia siguió en 2006, al construirse un aproximado de 60 mil viviendas y, en 2007, 82 mil 589.
El presidente de la Cámara Inmobiliaria del estado Carabobo, Rafael Trejo, explicó que la recuperación del mercado y el incremento en la construcción de viviendas en 2006, se debió al efecto de la entrada en vigencia de la Ley del Deudor Hipotecario, que estableció normas más claras para los compradores y está llena de facilidades, como las tasas de interés muy por debajo de la inflación.
Pero, comentó que la caída que se observa en el sector a partir de 2008, se produjo por la ola de nacionalizaciones que emprendió el Gobierno Nacional y las constantes amenazas a la propiedad privada en el marco de la reforma constitucional, negada por los venezolanos el 2 de diciembre del año anterior. En 2008, la cifra de viviendas construidas bajó nuevamente para ubicarse en 60 mil.
Trejo indicó que los inversionistas y promotores dejaron de confiar en el país, y detuvieron sus actividades.
Además, recalcó que los proyectos habitacionales son de mediano y largo alcance, y la inflación ha golpeado estos planes. “Un constructor que inició una obra en enero de 2007 y la culminó en diciembre de 2008, tiene 54% de inflación acumulada”, calculó Trejo.
Para el futuro
La desaceleración del sector construcción visto del Producto Interno Bruto (PIB), es un elemento que tiene preocupados a los gremios. El presidente de la Cámara de la Construcción de Carabobo, Arnaldo Romero, dijo temer que este 2009 la línea siga cayendo hasta que las cifras queden negativas.
El PIB Construcción fue de 32% en 2006, bajó a 13% en 2007 y terminó en 8% en 2008, según cifras del Banco Central de Venezuela (BCV).
Para evitar que siga descendiendo, los constructores tienen peticiones concretas. La principal es que haya más fuentes de financiamiento, para los promotores y los compradores. Los créditos disponibles para 2009 sólo permiten construir 64 mil viviendas este año.
La permisología es otro de los inconvenientes que tienen a la hora de desarrollar proyectos habitacionales. Los tres niveles de Gobierno intervienen en este proceso, que debe ser más expedito. “Para obtener la habitabilidad hay que esperar seis meses”.
Otra propuesta es asegurar la disponibilidad de materiales, que escasearon al incrementarse la construcción en 2006. Tres renglones son vitales: más concesiones para la minería y obtener más agregados y piedras; incrementar la capacidad instalada de elaboración de cemento, que en 2010 será superada por la demanda; y asegurar el abastecimiento de acero.
Atendiendo estos elementos, según los constructores, será posible ir disminuyendo el déficit habitacional que existe en Venezuela, que está entre un millón 800 y dos millones de viviendas. 84,5% de los venezolanos que necesitan vivienda están en los estratos I y II, que no ganan más de BsF. 2.530.
En 2007, año que más se han construido viviendas en el gobierno de Chávez, el 65% de las obras fue ejecutado por la empresa privada y 35% por el sector público. Para Trejo y para Romero, la fórmula es clara: El Gobierno debe trabajar en conjunto con los privados para alcanzar las metas establecidas -y no cumplidas- cada inicio de año.
Fuentes varias
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